QUADERNO GIURIDICO N. 1 (2001-2002): Il nuovo sistema giuridico dei beni culturali

Il nuovo sistema giuridico dei beni culturali: Testo unico, norme non abrogate, organizzazione del Ministero.

Testi e commento a cura di Wanda Vaccaro Giancotti

Introduzione di Giuseppe Chiarante

3 tomi:
I. Testo unico (dicembre 2001)
II. Norme non abrogate (marzo 2002)
III. Organizzazione del Ministero (settembre 2002)
 

«Quaderni dell’Associazione Ranuccio Bianchi Bandinelli, fondata da Giulio Carlo Argan», Collana Giuridica, N. 1,   Graffiti editore, Roma 2001-2002.

Sommario del TOMO I

Presentazione della collana, p. 5
Giuseppe Chiarante, Introduzione alla lettura del Testo Unico, p. 13
Wanda Vaccaro Giancotti, I beni, le cose e il paesaggio, p. 23
 
DECRETO LEGISLATIVO 29 OTTOBRE 1999, n. 490, p. 41
Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali,
a norma dell’art. 1 della legge 8 ottobre 1997, n. 352
Titolo I — Beni culturali
Capo I — Oggetto della tutela 
[Sezione I – Tipologia dei beni] 
Art. 1 Oggetto della disciplina 
Art. 2 Patrimonio storico, artistico, demo-etnoantropologico, archeologico, archivistico, librario 
Art. 3 Categorie speciali di beni culturali 
Art. 4 Nuove categorie di beni culturali 
[Sezione Il – Individuazione] 
Art. 5 Beni di enti pubblici e privati 
Art. 6 Dichiarazione 
Art. 7 Procedimento di dichiarazione 
Art. 8 Notificazione della dichiarazione 
Art. 9 Accertamento dell’esistenza di beni archivistici 
[Sezione III – Disposizioni generali e transitorie] 
Art. 10 Ambito di applicazione 
Art. 11 Coordinamento con funzioni e competenze di regioni ed enti locali 
Art. 12 Regolamento 
Art. 13 Notificazioni effettuate a norma della legislazione precedente 
Art. 14 Raccolte ex-fidecommissarie 
Art. 15 Vigilanza e cooperazione 
Art. 16 Catalogazione 
Art, 17 Funzione consultiva 
Art. 18 Provvedimenti legislativi particolari 
Art. 19 Beni culturali di interesse religioso 
Art. 20 Convenzioni internazionali
Capo II — Conservazione
[Sezione I – Controlli] 
Art. 21 Obblighi di conservazione 
Art. 22 Collocazione 
Art. 23 Approvazione dei progetti di opere 
Art. 24 Interventi di edilizia 
Art. 25 Conferenza di servizi 
Art. 26 Valutazione di impatto ambientale 
Art. 27 Lavori provvisori urgenti 
Art. 28 Sospensione dei lavori 
Art. 29 Vigilanza sui beni culturali 
Art. 30 Vigilanza sugli archivi delle amministrazioni statali e versamenti agli archivi di Stato 
Art. 31 Archivi storici di organi costituzionali 
Art. 32 Ispezione 
Art. 33 Controllo sui beni librari 
[Sezione Il – Restauro ed altri interventi] 
Art. 34 Definizione di restauro 
Art. 35 Autorizzazione e approvazione del restauro 
Art. 36 Procedure urbanistiche semplificate 
Art. 37 Misure conservative 
Art. 38 Procedura di esecuzione 
Art. 39 Provvedimenti in materia di beni librari 
Art. 40 Obblighi di conservazione degli archivi 
Art. 41 Intervento finanziario dello Stato 
Art. 42 Erogazione del contributo 
Art. 43 Contributo in conto interessi 
Art. 44 Oneri a carico del proprietario 
Art. 45 Apertura al pubblico degli immobili restaurati 
Art. 46 Restauro di beni dello Stato in uso ad altra amministrazione 
Art. 47 Custodia coattiva 
Art. 48 Deposito negli archivi di Stato 
[Sezione III – Altre forme di protezione] 
Art. 49 Prescrizioni di tutela indiretta 
Art. 50 Manifesti e cartelli pubblicitari 
Art. 51 Distacco di beni culturali 
Art. 52 Studi d’artista 
Art. 53 Esercizio del commercio in aree di valore culturale
Capo III — Circolazione in ambito nazionale 
[Sezione I – Alienazione e altri modi di trasmissione] 
Art. 54 Beni del demanio storico, artistico e archivistico 
Art. 55 Alienazioni soggette ad autorizzazione 
Art. 56 Autorizzazione alla permuta 
Art. 57 Altri casi di alienazione 
Art. 58 Denuncia 
[Sezione Il – Prelazione] 
Art. 59 Diritto di prelazione 
Art. 60 Condizioni della prelazione 
Art. 61 Esercizio della prelazione 
[Sezione III – Commercio] 
Art. 62 Obbligo di denuncia dell’attività commerciale e di tenuta del registro 
Art. 63 Attestati di autenticità e di provenienza 
Art. 64 Commercio di documenti
Capo IV — Circolazione in ambito internazionale 
[Sezione I – Uscita e ingresso nel territorio nazionale] 
Art. 65 Divieto di uscita dal territorio nazionale 
Art. 66 Attestato di libera circolazione 
Art. 67 Ricorso 
Art. 68 Acquisto coattivo 
Art. 69 Uscita temporanea 
Art. 70 Ingresso nel territorio nazionale 
[Sezione Il – Esportazione dal territorio dell’Unione europea] 
Premessa agli articoli 71-84 
Art. 71 Denominazioni 
Art. 72 Esportazione di beni culturali dal territorio dell’Unione europea 
[Sezione III – Restituzione di beni culturali illecitamente usciti dal territorio di uno Stato membro dell’Unione europea] 
Art. 73 Restituzione 
Art. 74 Assistenza e collaborazione a favore degli Stati U.E. 
Art. 75 Azione di restituzione 
Art. 76 Prescrizione dell’azione 
Art. 77 Indennizzo 
Art. 78 Pagamento dell’indennizzo 
Art. 79 Custodia temporanea dei beni ed altri adempimenti 
Art. 80 Azione di restituzione a favore dell’Italia 
Art. 81 Destinazione del bene restituito 
Art. 82 Informazioni alla Commissione europea e al Parlamento nazionale 
Art. 83 Banca dati dei beni culturali illecitamente sottratti 
Art. 84 Accordi con gli Stati membri dell’Unione europea
Capo V — Ritrovamenti e scoperte 
Art. 85 Ricerca di beni culturali 
Art. 86 Concessione di ricerca 
Art. 87 Scoperta fortuita 
Art. 88 Appartenenza e qualificazione dei beni ritrovati 
Art. 89 Premio per i ritrovamenti 
Art. 90 Determinazione del premio
Capo VI — Valorizzazione e godimento pubblico 
[Sezione I – Espropriazione] 
Art. 91 Espropriazione di beni culturali 
Art. 92 Espropriazione per fini strumentali 
Art. 93 Espropriazione per interesse archeologico 
Art. 94 Dichiarazione di pubblica utilità 
Art. 95 Indennità di esproprio per i beni culturali 
Art. 96 Rinvio a norme generali 
Art. 97 Interventi di valorizzazione 
[Sezione Il – Fruizione] 
Art. 98 Beni demaniali 
Art. 99 Apertura al pubblico di musei, monumenti, aree e parchi archeologici, archivi e biblioteche 
Art. 100 Biglietto d’ingresso 
Art. 101 Ricerche e letture negli archivi di Stato delle biblioteche pubbliche statali 
Art. 102 Mostre o esposizioni 
Art. 103 Vigilanza 
Art. 104 Cooperazione con le regioni e gli enti locali 
Art. 105 Accordi per la promozione della fruizione 
Art. 106 Visita pubblica di beni culturali 
Art. 107 Accesso agli archivi di Stato 
Art. 108 Accesso agli archivi storici degli enti pubblici 
Art. 109 Accesso agli archivi privati 
Art. 110 Declaratoria di riservatezza 
Art. 111 Fruizione da parte delle scuole 
Art. 112 Servizi di assistenza culturale e di ospitalità 
Art. 113 Concessione dei servizi 
[Sezione III – Uso individuale] 
Art. 114 Uso dei beni culturali 
Art. 115 Uso strumentale e precario — riproduzione dei beni culturali 
Art. 116 Catalogo di immagini fotografiche e di riprese di beni culturali 
Art. 117 Pagamento di canoni e corrispettivi
Capo VII — Sanzioni 
[Sezione I – Sanzioni penali]
Art. 118 Opere illecite 
Art. 119 Uso illecito 
Art. 120 Collocazione e rimozione illecita 
Art. 121 Inosservanza delle prescrizioni di tutela indiretta 
Art. 122 Violazioni in materia di alimentazione 
Art. 123 Esportazione illecita 
Art. 124 Violazione in materia di ricerche archeologiche 
Art. 125 Impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo Stato 
Art. 126 Collaborazione per il recupero di beni culturali 
Art. 127 Contraffazione di opere d’arte 
Art. 128 Casi di non punibilità 
Art. 129 Inosservanza dei provvedimenti amministrativi
Sezione Il – Sanzioni amministrative] 
Art. 130 Omessa redazione degli elenchi dei beni culturali 
Art. 131 Ordine di reintegrazione 
Art. 132 Danno ai beni culturali ritrovati 
Art. 133 Violazioni in materia di affissione 
Art. 134 Perdita di beni culturali 
Art. 135 Violazioni in atti giuridici 
Art. 136 Omessa esibizione di documenti per l’esportazione 
Art. 137 Omessa restituzione di documenti per l’esportazione
Titolo II — Beni paesaggistici e ambientali
Capo I — Individuazione 
Art. 138 Beni ambientali 
Art. 139 Beni soggetti a tutela 
Art. 140 Elenchi 
Art. 141 Approvazione dell’elenco 
Art. 142 Pubblicità dell’elenco 
Art. 143 Dichiarazione dei beni indicati alle lettere a) e b) dell’articolo 139 
Art. 144 Integrazione degli elenchi 
Art. 145 Revoca o modifica degli elenchi 
Art. 146 Beni tutelati per legge 
Art. 147 Censimento catalogazione 
Art. 148 Convenzioni internazionali
Capo II — Gestione dei beni 
Art. 149 Piani territoriali paesistici 
Art. 150 Coordinamento della disciplina urbanistica 
Art. 151 Alterazione dello stato dei luoghi 
Art. 152 Interventi non soggetti ad autorizzazione 
Art. 153 Inibizione o sospensione dei lavori 
Art. 154 Rimborso spese a seguito della sospensione dei lavori 
Art. 155 Interventi soggetti a particolari prescrizioni
Art. 156 Opere da eseguirsi da parte di amministrazioni statali 
Art. 157 Cartelli pubblicitari 
Art. 158 Colore delle facciate dei fabbricati 
Art. 159 Vigilanza 
Art. 160 Notifiche eseguite ed elenchi compilati ai sensi della normativa previgente 
Art. 161 Regolamento 
Art. 162 Disposizione transitoria
Capo III — Sanzioni penali e amministrative 
Art. 163 Opere eseguite in assenza di autorizzazione o in difformità da essa
Art. 164 Ordine di rimessione in pristino o di versamento di indennità pecuniaria 
Art. 165 Violazione in materia di collocamento o affissione di mezzi di pubblicità 
Art. 166 Norme abrogate
Allegato A
 
Indice analitico
 

Sommario del TOMO II

Giuseppe Chiarante, Presentazione, p. 11
Wanda Vaccaro Giancotti, La riforma amministrativa nel campo dei beni culturali, p. 13
p. 31 Regolamento 2 ottobre 1911, n. 1163 (Regolamento per gli Archivi di Stato). Artt. 1, 65-71, 73-75, 77-78, 81, 84, 90-91, 93, 95-96, 99-117, 126
p. 49 Regio decreto 30 gennaio 1913, n. 363 (Regolamento di esecuzione delle leggi 20 giugno 1909, n. 364, e 23 giugno 1912, n. 688, per le antichità e le belle arti). 
Artt. 3-8, 11-13, 15, 21-22, 29,31-34,36-41,44,31-52,56-63,74-76,78-86,90, 94-116, 119, 121-138, 140-147, 151, 154-163, 165-166, 170-173, 175-177
p. 105 Decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del Testo Unico delle leggi di pubblica sicurezza). Artt. 126, 128
p. 106 Regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 (Regolamento per l’applicazione della legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle bellezze naturali). Artt. 1-12, 15-16, 18-23, 25, 28-33
p. 118 D.P.R. 30 settembre 1963, n. 1409 (Norme relative all’ordinamento e al personale degli Archivi di Stato). 
Artt. 1-4, 6, 9, 14-17, 19-20, 26, 31, 44, 54-58, 73 (comma 2)
p. 128 Legge 30 marzo 1965, n. 340 (Norme concernenti taluni servizi di competenza dell’amministrazione statale delle antichità e belle arti). 
Art. 2
p. 129 ** Legge 30 marzo 1971, n. 118 (Conversione in legge del decreto legge 30 gennaio 1971, n. 5 e nuove norme in favore di mutilati e invalidi civili). Art. 27
p. 132 Legge 20 novembre 1971, n. 1062 (Norme penali sulla contraffazione od alterazione di opere d’arte). 
Artt. 8 (comma 2), 9
p. 133 * – Decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3 (Trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di assistenza scolastica e di musei e biblioteche di enti locali e dei relativi personali ed uffici). 
Artt. 7-11
p. 137 – Legge 1° marzo 1975, n. 44 (Misure intese alla protezione del patrimonio archeologico artistico e storico nazionale). 
Artt. 5-9, 11, 22
p. 140 * Decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805 (Organizzazione del Ministero per i beni culturali e ambientali). 
Artt. 3, 8, 12-29, 33
p. 148 * – D.P.R. 30 dicembre 1975, n. 854 (Attribuzioni del Ministero dell’interno in materia di documenti archivistici non ammessi alla libera consultabilità). 
Artt. 1-7
p. 151 – D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega di cui all’art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382). 
Artt. 1, 4, 6-7, 11, 47-49, 81 (commi 1, 4-6), 82 (commi 1-2)
p. 157 Legge 2 agosto 1982, n. 512 (Regime fiscale dei beni di rilevante interesse culturale). 
Artt. 1-10
p. 180 * Legge 25 marzo 1985, n. 121 (Ratifica ed esecuzione dell’accordo con protocollo addizionale, firmato a Roma, il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al concordato lateranense dell’il febbraio 1929, tra la Repubblica italiana e la Santa Sede). 
Art. 12
p. 181 * Legge 27 giugno 1985, n. 332 (Interventi per la ristrutturazione e l’adeguamento degli edifici adibiti a musei, gallerie, archivi e biblioteche dello Stato e modifiche alla legge 23 luglio 1980, n. 502). 
Artt. 2-3
p. 182 Decreto legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito con modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431 (Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale). [if !supportLineBreakNewLine]
[endif] Artt. 1-ter, 1-quinquies
p. 184 * Legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del Ministero dell’ambiente e norme in materia di danno ambientale). 
Artt. 3, 6
p. 186 ** Legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri). 
Artt. 10, 17
p. 191 Legge 9 gennaio 1989, n. 13 (Disposizioni per favorire il superamento e 
l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati). Artt. 4, 5 (comma 1)
p. 193 * Legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi). Artt. 12, 14-14-quater, 16-17, 19-25
p. 205 * Legge 28 marzo 1991, n. 112 (Norme in materia di commercio su aree pubbliche). 
Art. 3 (comma 13)
p. 206 ** Legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate). 
Art. 24 (commi 1-2)
p. 207 * – Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada). Art. 23 (commi 3-4, 12-13)
p. 208 * Legge 14 gennaio 1993, n. 4 (‘Misure urgenti per il funzionamento dei musei statali — Disposizioni in materia di biblioteche statali ed Archivi di Stato). 
Artt. 1-2, 3 (commi 1-bis, 2, 2-bis), 4 (commi 1, 2, 4, 5-bis)
p. 211 Decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 (Regolamento recante disciplina dei procedimenti di localizzazione delle opere di interesse statale). 
Artt. 1-3
p. 213 *, Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503 (Regolamento recante norme per l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici). 
Art. 19
p. 214 * Decreto del Presidente della Repubblica 26 settembre 1996, n. 371 (Esecuzione della intesa fra il Ministro per i beni culturali e ambientali ed il Presidente della Conferenza episcopale italiana firmata il l3 settembre 1996, relativa alla tutela dei beni culturali di interesse religioso appartenenti ad enti ed istituzioni ecclesiastiche). 
Artt. 1-8
p. 217 Legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni e agli enti locali per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa). 
Artt. 1-21
p. 255 * Legge 25 marzo 1997, n. 78 (Soppressione della tassa di ingresso ai musei statali). 
Art. 1
p. 256 Legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo snellimento dell’attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di controllo). 
Artt. 12 (commi 1, 2, 6, 6-bis), 13, 17 (comma 131)
p. 260 * Legge 8 ottobre 1997, n. 352 (Disposizioni sui beni culturali). Arti. 1-2, 4, 7, 9-13
p. 270 Legge 30 marzo 1998, n. 88 (Norme sulla circolazione dei beni culturali) Art. 19 (comma 2)
p. 271 * Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59). 
Arti. 148-157
p. 283 Indice analitico delle voci fondamentali
 

Sommario del TOMO III

Giuseppe Chiarante, Presentazione, p. 9
Wanda Vaccaro Giancotti, Avvertenza, p. 19
Parte I
p. 23 I. Il Ministero e le sue fonti
p. 41 I.1 L’Assetto giuridico istituzionale e organizzativo
p. 42 I Beni culturali nella Costituzione 
(Artt. 9, 114, 116 -120, 127)
p. 53 Funzioni e compiti dello Stato, delle Regioni e degli Enti locali 
(Decreto legislativo 31 marzo 1998,n. 112 artt. 148-157)
p. 66 Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali 
(Decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368)
p. 88 Riforma dell’organizzazione del Governo 
(Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 artt. 1-8, 52-55)
p. 102 Trasferimento di funzioni in tema di diritto d’autore e proprietà letteraria 
(Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 art. 10)
p. 103 Istituzione del Centro per la documentazione e la valorizzazione delle arti con temporanee di nuovi musei 
(Legge 12 luglio 1999, n. 237)
p. 108 Riordinamento degli enti pubblici nazionali 
(Decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419 artt. 1-5, 7-8, 11)
p. 115 Delega per la riforma dell’organizzazione del governo 
(Legge 6 luglio 2002, n. 137 artt. 1, 10)
p. 119 I.2 Le fonti regolamentari
p. 120 Regolamento di organizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali 
(Decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 2000, n. 441)
p. 140 — Istituzione della soprintendenza archeologica autonoma di Roma 
(Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 27 maggio 2001)
p. 141 — Istituzione e soppressione di soprintendenze 
(Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 11 dicembre 2001)
p. 143 Regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro per i Beni e le attività culturali 
(Decreto del Presidente della Repubblica 6 luglio 2001, n. 307)
 
Parte II
p. 155 Il. Norme di valorizzazione
p. 181 II.1 Aspetti economici gestionali e di riqualificazione
p. 182 Dismissione di beni pubblici 
(Legge 23 dicembre 1998, n. 448 artt. 19,32,33,44)
p. 194 Dismissione di beni pubblici del Ministero della difesa 
(Legge 23 dicembre 2000, n. 388 art. 43)
p. 195 Dismissione di aree di interesse paesaggistico 
(Legge 23 marzo 2001, n. 93 art. 8)
p. 196 Scuole di specializzazione nelle discipline dei beni culturali 
(Legge 23 febbraio 2001, n. 29, art. 6)
p. 197 Dichiarazione di emersione e tutela ambientale 
(Legge 18 ottobre 2001, n. 383 art. 2)
p. 199 Privatizzazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico (Legge 23 novembre 2001, n, 410 artt. 1-4)
p. 206 Legge obiettivo in materia di infrastrutture 
(Legge 21 dicembre 2001, n. 443 art. 1)
p. 216 Legge finanziaria 2002: affidamento di servizi culturali 
(Legge 28 dicembre 2001, n. 448, artt. 33, 35)
p. 219 La cartolarizzazione dei beni pubblici 
(Decreto legge 15 aprile 2002, n. 63 convertito con modificazioni nella 
legge 15 giugno 2002, n. 112, artt. 7, 8 e 9, co. 1)
p. 227 II.2. Le fonti regolamentari
p. 228 Alienazioni di beni immobili del demanio storico e artistico 
(Decreto del Presidente della Repubblica, n. 7 settembre 2000, n. 283)
p. 243 Concessioni e locazioni di beni dello Stato dismessi a favore di enti pubblici privati e istituzioni ecclesiastiche. 
(Decreto del Ministro delle Finanze 8 gennaio 2001, n. 41)
p. 252 Costituzione e partecipazione dello Stato a fondazioni culturali 
(Decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 27 novembre 2001, n. 491)
Appendice
I. Norme e rapporti internazionali
p. 266 La Convenzione Unidroit 
(Legge 7 giugno 1999, n. 213)
p. 270 Tutela del patrimonio storico della prima guerra mondiale 
(Legge 7 marzo 2001, n. 78)
p. 275 Legge di tutela dei Beni culturali del Vaticano 
(Legge 25 luglio 2001 dello Stato della Città del Vaticano)
II. Disposizioni sulla privacy
p. 283 La tutela dei dati personali 
(Legge 31 dicembre 1995, n. 675, art. 1)
p. 285 Trattamento dei dati personali per finalità storico – scientifiche 
(Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 281)
III. Diritto d’autore
p. 293 Protezione del diritto d’autore 
(Legge 22 aprile 1941, n. 633)
p. 365 Nuove norme di Tutela del diritto d’autore. 
(Legge 18 agosto 2000, n. 248)